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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【賴湘茹╱台北報導】

立法院內政委員會昨(28)日通過初審,增修兩岸人民關係條例法,對於海基會人員增修與公務員旋轉門條款一致的內容,「其代表及處理受體驗託事務之人員退離職後3年內,不得擔任與其離職前5年之職務直接相關之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」,違者將處2年以下有期徒刑,得併科100萬元以下罰金。

此外,在相關條文中明確以文字表述,針對海基會中政府指派的董事、監察人負有公務員利益衝突迴避義務,違反者,將受公務員利益衝突迴避法的罰則,處100萬以上,500萬以下罰款,所得財產利益要追繳。具體應對到海基會的職位,受拘束的對象就包括董事長、副董事長以及各政府部門指派的董事。

目前全案初審通過,接下來將送院會進行二讀,據了解還會進行朝野協商。陸委會發言人楊家駿昨表示,針對海基會人員受公務員旋轉門條款規範,陸委會認為沒有需要;如果立委真的認為有其規範必要,則是否要等同公務員旋轉門條款、違者處以刑事罰則,應有溝通討論空間。

楊家駿表示,海基會人員不屬於公務員,公務員的很多保障海基會人員是沒有享受的,義務負擔卻要等同公務員,中間的?平原則應該要多加考量。楊家駿進一步指出,因旋轉門涉及刑責,罪刑法定主義很嚴重,構成要件必須要明確。

還有一個關鍵是,在旋轉門條款部分,根據條文,是不得擔任「直接相關」之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。但目前對於「直接相關」要如何認定、由誰認定,各方仍未有定見。

楊家駿表示,海基會雖是受政府委託,但畢竟不是公職人員,如果等同於公務員的旋轉門條款最終通過,後續怎麼運作,法務部門、銓敘部門都要協商。他指出,目前沒有單位有立場說那是屬於該單位的職權,且將來刑事訴罪是由檢察官來進行。

值得注意的是,立委提案修法原是針對海基會董事長林中森而來,林中森在稍早被披露籌組基金會向台商募款。惟林中森強調,該基金會為「公益基金會」,即為非營利單位,因此事實上並不受新修正納入的公務員旋轉門條款拘束。

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